中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳2012年11月22日正式印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，并做好2012年度申報試點有關工作。
目錄
1通知
2辦法全文
??總則
??申報
??評審
??創(chuàng)建過程管理和驗收
??附則
3指標體系
1通知編輯
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展國家智慧城市試點工作的通知建辦科〔2012〕42號內(nèi)容：
智慧城市是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式。為探索智慧城市建設、運行、管理、服務和發(fā)展的科學方式，決定開展國家智慧城市試點工作?，F(xiàn)將《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并做好2012年度申報試點有關工作。
一、建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。各地要高度重視，抓住機遇，通過積極開展智慧城市建設，提升城市管理能力和服務水平，促進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。
二、申報國家智慧城市試點的城市（區(qū)、鎮(zhèn)），應制定智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要，對照《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》，根據(jù)當?shù)貙嶋H制定切實可行的國家智慧城市創(chuàng)建目標并編制實施方案，建立相應的政策、組織和資金保障體系。
三、請抓緊組織開展申報工作，并對申報材料進行審核、提出推薦意見，于2012年12月31日前將申報材料連同電子文檔報送我部建筑節(jié)能與科技司[1] 。
2辦法全文編輯
總則
第一條 智慧城市建設是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措，為加強現(xiàn)代科學技術在城市規(guī)劃、建設、管理和運行中的綜合應用。整合信息資源，提升城市管理能力和服務水平，促進產(chǎn)業(yè)轉型，指導國家智慧城市試點申報和實施管理，制定本辦法。[2]
第二條 本辦法所指國家智慧城市試點的范圍包括設市城市、區(qū)、鎮(zhèn)。[2]
第三條 住房城鄉(xiāng)建設部成立智慧城市創(chuàng)建工作領導小組，全面負責組織實施工作。[2]
第四條 試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府是完成當?shù)卦圏c任務的責任主體，負責試點申報、組織實施、落實配套條件等工作。[2]
申報
第五條 由申報城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)所在省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核同意后報送住房城鄉(xiāng)建設部。直轄市及計劃單列市的申報由城市人民政府直接報送住房城鄉(xiāng)建設部。[2]
第六條 申報國家智慧城市試點應具備以下條件：[2]
（一） 智慧城市建設工作已列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃或相關專項規(guī)劃；
（二） 已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要編制；[2]
（三） 已有明確的智慧城市建設資金籌措方案和保障渠道，如已列入政府財政預算；
（四） 責任主體的主要負責人負責創(chuàng)建國家智慧城市試點申報和組織管理。
第七條 申報國家智慧城市試點需提供下列材料：
（一）申請文件及所在省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門推薦意見（簽章）。
（二）智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要。綱要應體現(xiàn)以現(xiàn)代科學技術促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的理念，明確提出建設與宜居、管理與服務、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟等方面的發(fā)展目標、控制指標和重點項目。
（三）智慧城市試點實施方案。具體內(nèi)容：
1.基本概況。包括經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，社會公共服務和城市基礎設施情況等。
2.可行性分析。包括創(chuàng)建國家智慧城市的需求分析、基礎條件和優(yōu)勢分析及風險分析等。
3.創(chuàng)建目標和任務。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對照《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》提出合理可行的創(chuàng)建目標和建設任務，以及建設期限和工作計劃。[2]
4.技術方案。支撐創(chuàng)建目標的實現(xiàn)和服務功能的技術路線、措施和平臺建設方案。
5.組織保障條件。包括組織管理機構、相關政策和資金籌措方式等。[2]
6.相關附件。[2]
評審
第八條 住房城鄉(xiāng)建設部負責組成國家智慧城市專家委員會，委員會由城市規(guī)劃、市政、公共服務、園林綠化、信息技術等方面的管理和技術專家組成。[2]
專家委員會堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地進行評審，并負責智慧城市創(chuàng)建的技術指導和驗收評定。[2]
第九條 評審程序包括材料審查、實地考查、綜合評審等環(huán)節(jié)。評審專家組從專家委員會中抽取專家組成。
（一） 材料審查。專家組對申報材料的完整性、可行性、科學性進行審查。
（二） 實地考查。專家組對通過材料審查的城市進行實地考查，考查內(nèi)容包括信息化基礎設施、應用系統(tǒng)建設與應用水平、保障體系和建設基礎等，并形成書面意見。[2]
（三） 綜合評審。專家組通過查看申報材料、聽取工作和試點實施方案匯報、聽取實地考查意見和綜合評議等程序，對申報國家智慧城市試點工作進行綜合評審，并形成綜合評審意見。
第十條 綜合評審意見報住房城鄉(xiāng)建設部智慧城市創(chuàng)建工作領導小組審批，批準后的試點城市名單在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站上公布。[2]
創(chuàng)建過程管理和驗收
第十一條 住房城鄉(xiāng)建設部與試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府簽訂國家智慧城市創(chuàng)建任務書，明確創(chuàng)建目標、創(chuàng)建周期和建設任務等內(nèi)容。[2]
第十二條 承擔試點任務的責任主體要明確創(chuàng)建工作行政責任人，成立由相關職能部門組成的試點工作實施管理辦公室，具體負責創(chuàng)建實施工作。[2]
第十三條 試點城市在創(chuàng)建期內(nèi)，每年12月31日前向住房城鄉(xiāng)建設部提交年度自評價報告，說明預定目標的執(zhí)行情況。根據(jù)年度自評價報告，住房城鄉(xiāng)建設部組織專家實地考查建設工作進展，并形成年度評價報告。
第十四條 創(chuàng)建期結束后，住房城鄉(xiāng)建設部智慧城市創(chuàng)建工作領導小組依據(jù)創(chuàng)建任務書組織驗收。對驗收通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低至高分為一星、二星和三星。未通過驗收的允許進行一次限期整改，整改結束后組織復驗收。[2]
第十五條 評定結果報住房城鄉(xiāng)建設部智慧城市領導小組核定后，在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站上公示，公示期10個工作日。公示無異議的，住房城鄉(xiāng)建設部命名其相應等級的國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）。[2]
附則
第十六條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責解釋。[2]
3指標體系編輯
國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系
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一級指標
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二級指標
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三級指標
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指標說明
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保障體系與基礎設施
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保障體系
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智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案
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指智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案的完整性和可行性。
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組織機構
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指成立專門的領導組織體系和執(zhí)行機構，負責智慧城市創(chuàng)建工作。
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政策法規(guī)
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指保障智慧城市建設和運行的政策法規(guī)。
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經(jīng)費規(guī)劃和持續(xù)保障
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指智慧城市建設的經(jīng)費規(guī)劃和保障措施。
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運行管理
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指明確智慧城市的運營主體并建立運行監(jiān)督體系。
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網(wǎng)絡基礎設施
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無線網(wǎng)絡
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指無線網(wǎng)絡的覆蓋面、速度等方面的基礎條件。
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寬帶網(wǎng)絡
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固定寬帶接入覆蓋面、接入速度等方面的基礎條件。
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下一代廣播電視網(wǎng)
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指下一代廣播電視網(wǎng)絡建設和使用情況。
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公共平臺與數(shù)據(jù)庫
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城市公共基礎數(shù)據(jù)庫
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指建設城市基礎空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎數(shù)據(jù)庫等公共基礎數(shù)據(jù)庫。
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城市公共信息平臺
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指建設能對城市的各類公共信息進行統(tǒng)一管理、交換的信息平臺。
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信息安全
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指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。
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智慧建設與宜居
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城市建設管理
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城鄉(xiāng)規(guī)劃
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指編制完整合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
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數(shù)字化城市管理
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實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化管理。
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建筑市場管理
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促進政府在建筑勘察等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理能力提升。
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房產(chǎn)管理
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促進政府提升在住房規(guī)劃等多個領域的綜合管理服務能力。
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園林綠化
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提升園林綠化的監(jiān)測和管理水平，提升城市園林綠化水平。
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歷史文化保護
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指通過信息技術手段的應用，促進城市歷史文化的保護水平。
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建筑節(jié)能
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提升城市在建筑節(jié)能監(jiān)督、評價、控制和管理等方面的工作水平。
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綠色建筑
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提升城市在綠色建筑的建設、管理和評價等方面的水平。
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城市功能提升
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供水系統(tǒng)
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制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。
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排水系統(tǒng)
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利用現(xiàn)代信息技術手段提升其整體功能的發(fā)展狀況。
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節(jié)水應用
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利用現(xiàn)代信息技術手段提升其整體水平的發(fā)展狀況。
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燃氣系統(tǒng)
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利用現(xiàn)代信息技術手段提升其安全運行水平的發(fā)展狀況。
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垃圾分類與處理
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利用現(xiàn)代信息技術手段提升其整體水平的發(fā)展狀況。
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供熱系統(tǒng)
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利用現(xiàn)代信息技術手段提升其整體水平的發(fā)展狀況。
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照明系統(tǒng)
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指城市各類照明設施的覆蓋面和節(jié)能自動化應用程度。
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地下管線與空間綜合管理
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利用三維可視化等技術手段提升管理水平。
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智慧管理與服務
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政務服務
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決策支持
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指建立支撐政府決策的信息化手段和制度。
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信息公開
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指通過政府網(wǎng)站等途徑，公開財政預算決算等領域的政府信息。
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網(wǎng)上辦事
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完善政務門戶網(wǎng)站的功能，擴大網(wǎng)上辦事范圍，提升網(wǎng)上辦事效率。
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政務服務體系
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建立上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。
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基本公共服務
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基本公共教育
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促進教育資源的覆蓋和共享。
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勞動就業(yè)服務
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加大免費就業(yè)培訓的保障力度，保護勞動者合法權益。
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社會保險
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提升社會保險服務的質(zhì)量監(jiān)督水平，提高居民生活保障水平。
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社會服務
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提高服務的透明度，保障社會公平。
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醫(yī)療衛(wèi)生
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提高服務質(zhì)量監(jiān)督的透明度。
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公共文化體育
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提升體育設施服務的覆蓋度和使用率。
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殘疾人服務
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提升殘疾人社會保障、基本服務的水平。
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基本住房保障
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增強服務的便利性、提升服務的透明度。
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專項應用
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智能交通
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指城市整體交通智慧化的建設及運行情況。
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智慧能源
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指城市能源智慧化管理及利用的建設情況。
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智慧環(huán)保
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指城市環(huán)境、生態(tài)智慧化管理與服務的建設情況。
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智慧國土
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指城市國土資源管理和服務的智慧化建設情況。
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智慧應急
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指城市智慧應急的建設。
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智慧安全
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指城市公共安全體系智慧化建設。
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智慧物流
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指物流智慧化管理和服務的建設水平。
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智慧社區(qū)
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指社區(qū)管理和服務的數(shù)字化、便捷化、智慧化水平的建設。
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智能家居
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指家居安全性、便利性、舒適性、藝術性和環(huán)保節(jié)能的建設。
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智慧支付
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指包含一卡通、手機支付、市民卡等智慧化支付新方式的建設。
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智能金融
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指城市金融體系智慧化建設與服務的建設。
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智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟
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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
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指城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定及完成情況。
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創(chuàng)新投入
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指城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入情況。
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產(chǎn)業(yè)升級
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產(chǎn)業(yè)要素聚集
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指城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉型與升級而實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)要素聚集情況。
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傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造
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指在實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)升級過程中，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造情況。
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新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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高新技術產(chǎn)業(yè)
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指城市高新技術產(chǎn)業(yè)的服務與發(fā)展。
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現(xiàn)代服務業(yè)
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指城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展狀況。
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其它新興產(chǎn)業(yè)
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反映城市其它新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提升狀況。
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